生产性服务业是“为其他商品和服务的生产者用作中间投入的服务”,是服务业的重要组成部分,占服务业的比重在发达国家超过2/3,在发展中国家超过一半。生产性服务业还对其他产业的发展产生重要影响。有研究表明,在加工组装型制造业中,服务中间投入占制造企业中间投入成本的70%以上,产品价格中直接制造成本仅占1/3左右,价值链的增值过程大部分发生在服务环节中。在这样的生产结构中,即使制造过程中的成本控制、产品质量和技术水平都达到世界先进水平,但如果服务提供缺乏效率,整个产业的竞争力就会大打折扣。从这个角度讲,加快发展和提高生产性服务业水平是提升我国产业整体竞争力的关键。
生产性服务业国际分工体系的形成和发展是近些年服务业全球化的主要推动力量。随着信息技术的发展和各国服务业的进一步开放,服务业发展正日益打破时间、空间乃至文化的界限,告别传统的地缘导向模式,进入全球化发展阶段,服务业的全球重组和资源优化配置达到了空前高度,推动着世界经济一体化和各国经济的进一步融合。随着生产性服务业全球化的推进,一个完整的跨国生产体系正在形成:最终产品和服务价值链上的多个节点在全球生产网络中进行,分工体系全球化,推动着全球生产组织方式的革命性变化。在这个大背景下,各国生产性服务业可能利用的外部服务和相关要素大大增加。能否有效利用全球资源和市场,成为影响一个国家服务业增长和竞争力的重要因素,决定着各国在国际产业链、创新链和价值链中的地位。
改革开放以来,我国服务业总体上保持着较快的增长速度,但与国际一般趋势相比,服务业发展明显滞后。2006年,我国服务业增加值和就业占GDP和就业总数的比重,分别低于世界平均水平28个百分点和16个百分点,低于下中等收入国家平均水平4个百分点和21个百分点。其中,生产性服务占服务业的比重相对更低,结构有明显偏差。开放程度相对偏低、参与全球化不足是我国服务业发展滞后的一个重要原因,2006年服务业吸收外资仅占吸收外资总额的30%左右,明显低于全部国家平均值64%、发达国家71%和发展中国家49%的水平。这种状况制约着服务业本身的发展和提高产业整体竞争力。
促进我国生产性服务业发展的根本思路是加快改革开放。一要推进各项改革。要打破垄断,放宽市场准入,推动公平竞争,促进提高效率和改善服务。二要完善相关政策。取消对服务业的各项歧视政策;支持生产性服务业关键领域、薄弱环节、新兴产业和新型业态的发展;支持有条件的沿海中心城市建成世界级的生产性服务集聚中心。三要扩大开放。当前要特别重视承接国际服务外包,以此为契机进入服务业国际分工体系,更好地利用两种资源和两个市场。从人力资源特点、规模经济优势、国内需求强劲等多种因素考虑,我国服务业具有比较优势和竞争优势,能够在开放中不断提升能力和加快发展。同时,也要有效应对服务业开放中可能产生的垄断、削减普遍服务、影响经济稳定等挑战和问题。
总之,生产性服务业发展的影响广泛、深刻,与我国经济社会发展中的许多重大议题密切相关。我国有关生产性服务业发展的研究起步较晚,研究相对薄弱:在范畴、定义和测度等许多基础方面还缺乏共识,资料积累不足,统计口径和体系不完善,系统而深入的研究成果还不多,能针对突出问题、择取重要事实、恰当解释数据意义的实证研究还比较薄弱。《中国生产性服务业发展报告2007》汇集了这个领域多位专家的研究成果,观察问题的角度各有特点,涉及理论工具、现状解析、趋势预测、政策建议等多个研究层面,不少章节资料翔实、分析深入、观点鲜明、政策建议切实可行,在有些方面还填补了研究空白。总之,这是生产性服务业研究领域的一部力作,希望本书的出版能够引起社会各方面对生产性服务业的更多关注,共同推动这个领域的理论发展和实践进程。
