面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,党中央、国务院从战略高度作了一系列部署和决策。党的十八大从新的历史起点出发,把生态文明建设放在更加突出地位,作出“大力推进生态文明建设”的战略决策,将生态文明建设纳入社会主义现代化建设“五位一体”总体布局,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,建设美丽中国,实现中华民族永续发展。十八届三中全会首次提出“用制度保护生态环境”,并将其纳入全面深化改革的总体部署,要求紧紧围绕建设美丽中国,深化生态文明体制机制改革,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,用制度保护生态环境,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
恩施州位于湖北省西南部,享有“世界硒都”、“鄂西林海”、“动植物基因库”、“华中药库”美誉,属于全国生物多样性保育重要生态功能区、土壤保持重要生态功能区,是保障华中生态安全,维系我国中部涵养水源、土壤保持和生物多样性基因保存的重要功能区。十堰市位居中国版图的“几何中心”,地处秦岭一大巴山生物多样性保护与涵养水源重要区,是汉民族文化的“摇篮”、“华中药库”、“中国水都”,是我国乃至东南亚地区暖温带与北亚热带地区生物多样性最丰富的地区之一,是南水北调中线的核心水源地。开展两地生态价值研究工作,有利于打造生态品牌,提升知名度、关注度,是全面建成小康社会的客观要求,也是将生态优势转换为发展优势的基本途径。
本书以恩施州、十堰市为研究对象,对生态价值进行定量评估,为区域自然生态和社会经济长期协调发展提供理论依据。全书由八章构成,介绍了恩施州、十堰市概况、生态价值评估的相关理论与方法,评估了恩施州、十堰市生态资源价值、生态产品价值、生态服务价值,分析了恩施州、十堰市生态价值特征及变化趋势,借鉴了国内外生态价值实施途径的作法,提出了生态资产管理对策与建议。
本书有四个特征:一是思路比较清晰。在借鉴国内外生态系统服务价值评估、绿色GDP、生态系统与生物多样性经济学、生态系统生产总值等相关研究成果的基础上,以森林、湿地、河流、湖泊、农田生态系统为重点,按照先存量、再流量,先实物量、再价值量,先分类、再汇总,先静态、再动态的思路,为充实、完善和推动生态价值评估工作提供了经验、思路和借鉴。二是方法比较科学。综合运用统计分析、模型模拟、专家咨询等定性和定量方法,评估测算出生态资源价值、生态产品价值、生态服务价值,重点参考全国生态环境十年评估、森林生态资产核算等国内外相关成果,明确生态价值实物量、价值量评估的模型和参数,为今后全面、科学地开展其他地区生态价值评估工作提供了重要的技术规范和适用的操作手册。三是数据比较丰富。通过遥感技术、统计调查、查阅资料等方式获取数据,为编制自然资产负债表、把生态产品与服务价值纳入国民经济核算体系进行了有益探索。四是应用比较广泛。本书以深入浅出的手法介绍了生态价值评估方法,具有较强的应用性,可供各级政府、环保、管理、统计、资源、高等院校等部门参考。
开展恩施州、十堰市生态价值评估工作,是统计部门紧紧围绕全省重大战略部署和重点任务,全力提升服务宏观调控和决策水平的行动落实,为探索建立健全资源生态有偿使用机制、生态补偿机制、市场化机制等绿色发展途径提供依据,为生态环境保护与重建、区域经济可持续发展作了一些探索性尝试。
