中国年鉴网络出版总库

“9·11”事件后，全球形成的反恐联盟极大地打击了国际恐怖主义势力:“基地”组织在阿富汗的训练营地被摧毁，庇护恐怖主义的塔利班政权被推翻;“基地”及塔利班高层成员有2/3的人被打死或抓获;与恐怖组织及其活动相关的资金被冻结。世界大多数国家根据联合国安理会1373号与1441号决议所采取的一系列反恐怖政策与措施，大大削弱了国际恐怖主义的活动能力，缩小了国际恐怖主义的生存空间。但是，国际反恐联盟也因美国绕开联合国，执意对伊拉克动武而出现分歧。在没有伊拉克发展大规模杀伤性武器及与“基地”组织有联系的确凿证据下，美国反恐战争扩大化的结果之一就是世界各地反美声浪不断高涨。随着伊拉克局势的不断恶化，美反恐扩大化的负面影响不断显现。一方面，国际恐怖活动并未因美、英的军事打击得到遏制，反而有愈演愈烈之势;另一方面，为推行美式民主价值观，美把反恐重点放在“民主改造”阿拉伯世界及伊斯兰国家上，明显偏离了国际反恐大方向。奥巴马当选美国总统后试图扭转美在国际上的反恐不利局面，采取一系列措施改善因布什执政时期美国的负面形象，重新把反恐重心回摆南亚，注重使用“软实力”修复美国形象，弥合与盟友及阿拉伯世界的关系。但是，2009年12月的“圣诞炸机未遂事件”使美国内反恐强硬派再起，迫使奥巴马在国际上的反恐难以真正改观。由于恐怖主义的产生、发展及更延有着深刻的历史、社会、政治、经济、民族、宗教等诸多因素，美国对滋生恐怖主义根源的错误判断，以及采取的相应治理与打击措施，反而使原本存在的一些矛盾与问题更加激化，客观上扩大并加深了恐怖主义生存与发展的土壤。透视国际恐怖主义借以发展蔓延的根源问题，纵观国际恐怖主义活动的特.点、规律，研究国际反恐合作的现状与前景，分析国际恐怖与反恐怖斗争的发展趋势，可以看出国际恐怖与反恐怖的较量仍十分复杂、艰巨，并在可预见的未来长期存在。为了长期跟踪研究国际恐怖主义与反恐怖斗争的需要，也为越来越多研究该问题及相关研究领域与直接涉及反恐斗争的专家学者和工作人员提供具有一定参考价值的观点、看法与数据资料，从2004年起我们每年编撰出版一本《国际恐怖主义与反恐怖斗争年鉴》。为兼顾研究成果与数据资料性，《年鉴》主要分为四大部分:一是国际恐怖主义与反恐怖斗争形势综述部分。主要是通过对一年来全球恐怖活动与反恐斗争的总体状况进行评佑，既分析恐怖活动特点规律、国际反恐斗争合作进展与趋势、存在问题等，也对热点地区、主要国家在此方面的情况进行总结。二是国际恐怖组织部分。由于国际社会关于恐怖主义的界定并未统一，对于恐怖组织的认定也是如此。因而我们可以看到，美国、英国、俄罗斯、印度、以色列、欧盟等国家与国际组织划定的恐怖组织并不一致。为了提供一个更为广泛的参考，我们除将联合国以及上述国家与国际组织划定的恐怖组织列出外，也将一些国家及国际媒体提及的恐怖组织列出，仅供参考。应当说明的是，每年的《年鉴》只增加恐怖组织新的发展变化，否则维持前一年的情况。三是国际重大恐怖案例分析部分。当前，大大小小恐怖事件仍在世界各地不断发生。限于篇幅考虑，我们重点放在重大恐怖事件上，对此进行研究，寻找恐怖活动的规律特点和蛛丝马迹，并对各国应对防范恐怖袭击措施进行分析，以期为相关反恐机构与部门提供具有借鉴意义的经验教训。四是国际恐怖活动与反恐怖斗争大事记部分。该部分纯属资料性质，是研究工作的基拙。我们为准确反映出一年的恐怖活动与反恐怖斗争的真实状况，建立了专门的数据资料库，每日都有专人跟踪、记载、录入，并根据事件的发展变化，及时更新数据。《年鉴》中的“大事记”是从数据资料库中提取，经筛选、提炼、精简而成。此外，鉴于伊拉克境内暴力冲突不断，特别是其中也有一些组织与“基地”组织有关联，为使读者对伊拉克境内的暴力冲突有所了解，研究分析“基地”组织在伊拉克境内各种矛盾冲突中的战略与策略，我们将伊拉克境内的暴力冲突事件大事记附上，以供研究参考。虽然我们在此之前已编撰出版多本有关反恐问题的书籍，但编撰《年鉴》仍是一个尝试与不断提高完善的过程，其中难免挂一漏万，或有一些错误的地方。敬请广大专家学者及读者不吝指正。